文/解运亮博士信达证(zhèng)券首席宏观分析师

　　核心观(guān)点(diǎn)

　　第一，纵观4月政治局会(huì)议通稿，一个整(zhěng)体(tǐ)印(yìn)象是会议精神超(chāo)出(chū)市场预期(qī)。

　　第二(èr)，在“三重压力”提出时隔一年零四个月之后，中央提(tí)出最新判断，“三重压力”得到缓解。

　　第反正切函数的导数推导过程，反正弦函数的导数三，会议冲淡(dàn)了市(shì)场对(duì)于稳增(zēng)长(zhǎng)力度可能(néng)减(jiǎn)弱(ruò)的担忧。

　　第四，会议明确提出(chū)“恢(huī)复和(hé)扩大(dà)需(xū)求是当前经济持续回升向(xiàng)好的关键(jiàn)所在”。

　　第(dì)五，会(huì)议针对(duì)多(duō)方面工作都做了(le)积(jī)极(jí)部署，对社(shè)会各界的关切都做了积极(jí)回应，半导(dǎo)体、新能(néng)源、人工智(zhì)能、平(píng)台企业(yè)、消费(fèi)、投资、一(yī)带一(yī)路等领域(yù)都(dōu)看到了利好。

　　第六，会议(yì)专(zhuān)门(mén)提到，在超大特(tè)大城市积极稳步推(tuī)进城中村改(gǎi)造和“平(píng)急两(liǎng)用”公(gōng)共基础设施建设，可能带(dài)来(lái)经济新的增长点，值得高(gāo)度重视。

　　第七(qī)，所有这(zhè)些变化(huà)，背后(hòu)都反(fǎn)映出整体经济工作(zuò)思路(lù)已经(jīng)发生了(le)大变化。为市场主体(tǐ)做好服务，以发展经济为己任，这(zhè)可能是(shì)4月份政治局会议(yì)向市场(chǎng)释放(fàng)的深(shēn)刻信号。

　　风险因素：国内政(zhèng)策落地不及(jí)预(yù)期，国际政治局势(shì)演变(biàn)超预(yù)期

　　正(zhèng)文(wén)

　　第一(yī)，纵观(guān)4月政治局会(huì)议(yì)通(tōng)稿(gǎo)，一个整(zhěng)体(tǐ)印(yìn)象(xiàng)是会议精神超出市场预期。每年(nián)4月份的政(zhèng)治局会议，在经济工作领域，重(zhòng)要性可(kě)能仅次于几个月前的(de)中央经济工作会议。原(yuán)因也(yě)简单，如果说中央经(jīng)济工作会议确定(dìng)了此(cǐ)后一年的(de)政(zhèng)策导向，那么4月份会议(yì)就(jiù)确(què)定了(le)未来8个月(yuè)的政策导(dǎo)向。今年4月的政(zhèng)治局会(huì)议(yì)，在(zài)方(fāng)方面面都(dōu)体现出对经济的(de)呵护和支持，既(jì)好于往年同期，也超出(chū)市(shì)场预期。

　　第二，在“三重(zhòng)压(yā)力(lì)”提出时隔一年零四个月之后(hòu)，中央提出最(zuì)新判断，“三重压力”得到缓(huǎn)解。2021年12月中央经济工作会议提出，中国经(jīng)济面临需求收缩、供(gōng)给冲击、预期转弱三重压力(lì)，整个(gè)2022年，三(sān)重压力徘徊不去。去年底疫情防控(kòng)政策优化至今，中央指出“我国(guó)疫情防控取得重大决(jué)定(dìng)性胜(shèng)利”，“经(jīng)济社会(huì)全面恢复常态化运行(xíng)”。今年一季(jì)度经济增长大幅好于预期，“五一”旅(lǚ)游出(chū)行远超2019年同期水平，都体(tǐ)现出经济(jì)社(shè)会常态(tài)化运(yùn)行中的(de)强大(dà)修复动能。“三重压(yā)力”得到缓解，反映(yìng)了疫后中国经济(jì)修复的巨大成效(xiào反正切函数的导数推导过程，反正弦函数的导数)。

　　第三(sān)，会议冲淡了(le)市(shì)场对于稳增(zēng)长(zhǎng)力度可能减弱的担忧。4月会议对经济(jì)面临问题的定性是(shì)“当前(qián)我(wǒ)国经(jīng)济运行(xíng)好转主要是恢复性的，内生动(dòng)力还不强，需求(qiú)仍然(rán)不足(zú)，经济转(zhuǎn)型升级面临新的阻力，推动(dòng)高质量发展仍需(xū)要克服不少困难(nán)挑战。” 问题决定对策，有什么样的问题，就有(yǒu)什么样的(de)对策。2019年(nián)4月，问题(tí)定性是“更多是结构性、体制性的”；2021年(nián)4月，问题定性是“稳增长压力较小(xiǎo)的(de)窗(chuāng)口期”。这两次(cì)会议之后(hòu)，稳增长力(lì)度都有回(huí)收(shōu)。今年一季度经(jīng)济增长(zhǎng)超预(yù)期，市(shì)场又出现(xiàn)了对后续(xù)稳增长力度减弱的担(dān)忧。但(dàn)从这(zhè)次中央对问题的(de)定性看，经济(jì)内(nèi)生动(dòng)力仍需增(zēng)强，需求(qiú)仍需扩(kuò)大，这就意味着稳增长力度可能(néng)不但不会减弱(ruò)，还(hái)要(yào)有针对性地加大。这就冲淡了(le)市(shì)场(chǎng)的一大担忧。

　　第四，会(huì)议明确(què)提出“恢(huī)复和扩大需求是当前(qián)经济持续(xù)回升向好的关(guān)键(jiàn)所在”。会议提出“四(sì)个持续(xù)”，即“推动(dòng)经济运行持续好转、内生动力持续(xù)增强(qiáng)、社会预期持(chí)续(xù)改善、风险隐患持(chí)续化解(jiě)”。会(huì)议还提到一个(gè)词“乘(chéng)势而上(shàng)”，表(biǎo)明我们不会因为(wèi)一季(jì)度经济的(de)良好开局(jú)而就此满足，而是继续(xù)努力，“乘(chéng)势而(ér)上”。而(ér)要(yào)实现“四个持续”和(hé)“乘(chéng)势而(ér)上”，具(jù)体抓手就是“恢复和扩大需求”。

　　第五，会议(yì)针对多方面工作(zuò)都做了积极部署(shǔ)，对(duì)社会各界的关切都做了积极(jí)回应(yīng)，半导体、新能源(yuán)、人工智能、平台企业、消费、投(tóu)资(zī)、一带一路(lù)等领域都看到(dào)了利(lì)好。

　　——半导体。会(huì)议提(tí)出“要(yào)夯实科技自(zì)立自强根基，培(péi)育壮大(dà)新动能”。

　　——新能源。会议提出(chū)“要巩固和扩大新能(néng)源(yuán)汽车发展优(yōu)势，加快推进充电桩(zhuāng)、储能(néng)等设施建设和配套电网改造”。这表(biǎo)明，对(duì)新能(néng)源(yuán)产业的(de)扶持仍会(huì)继(jì)续，专门提到的充电桩(zhuāng)、储能、配套电网，都是新能源产业相对的短板，也有(yǒu)望是未来(lái)重点发力的方向(xiàng)。

　　——人工(gōng)智能。会议(yì)提出“要重(zhòng)视(shì)通用(yòng)人(rén)工智能(néng)发展，营(yíng)造创新生态，重视防范风险”。首提人工(gōng)智(zhì)能，市场热(rè)度较高的方向，中央高度重(zhòng)视，行稳方能致远(yuǎn)。

　　——平台企业。会议提(tí)出(chū)“要(yào)推(tuī)动平台企业规范健康发展，鼓励头(tóu)部(bù)平台企业探索创新”。对(duì)平台企(qǐ)业的支持力度(dù)进一步加大，去(qù)年12月中央(yāng)经济(jì)工作(zuò)会议提的是“支(zhī)持(chí)平台企业在引领发展、创造(zào)就业、国际(jì)竞争中大显身手”，这次(cì)进一(yī)步升级为“鼓励头部平台(tái)企业探(tàn)索创新”。

　　——消费。会议提出“要多渠(qú)道增(zēng)加城乡居民收入，改善消费环(huán)境，促进文化旅游等服务消费”。今年一季度(dù)社(shè)会消费品零售累计增长5.8％，好于(yú)市场预期的3.7％，“五一”文旅消费(fèi)更是热度高，而中央精神是继续呵护(hù)和促进消(xiāo)费(fèi)增长。

　　——民间投资。会议(yì)提出“要发挥好政府投资和政策激(jī)励的(de)引导作用，有效带动激发民间投资”。今年一(yī)季度，民间投(tóu)资累计(jì)增速只有0.6％，低于(yú)全部固(gù)定资产投(tóu)资增(zēng)速4.5个百分点，民(mín)间投资仍是投资(zī)中的薄弱环节。这次会议(yì)专门提(tí)出(chū)“有效(xiào)带(dài)动激发民间投资”，未(wèi)来可能会有相(xiāng)应(yīng)政策发力。

　　——一带一路。会议提出“要把吸引外商(shāng)投资放在(zài)更(gèng)加(jiā)重要的位置，稳住(zhù)外贸(mào)外资基(jī)本盘(pán)。要支持(chí)有条件的自贸试验区和(hé)自由贸易港(gǎng)对接国际高标(biāo)准经贸规则，开展改革开放先(xiān)行先试。” 从2013年9月29日中国（上海）自(zì)由贸易(yì)试验(yàn)区正式挂(guà)牌(pái)成(chéng)立至今，全国(guó)已设立21个(gè)自贸试验区及海南(nán)自由贸易港。在新一(yī)轮(lún)对外开放先(xiān)行先(xiān)试中，“一带一路”沿(yán)线国(guó)家(jiā)可能是开放和合作的重点(diǎn)方向。

　　第六，会议专(zhuān)门提到(dào)，在超大特(tè)大(dà)城市积极稳步推(tuī)进城中村改造和“平急两用”公共基础设施(shī)建设，可(kě)能带来经济新的(de)增长点，值得高(gāo)度(dù)重(zhòng)视。根(gēn)据《国务院(yuàn)关于调整(zhěng)城(chéng)市(shì)规模划分标准(zhǔn)的通知(zhī)》（国(guó)发〔2014〕51号(hào)）规定，城区常住人口(kǒu)500万以上1000万以下的(de)城市为特大(dà)城市，城区常住(zhù)人口1000万以上的城市为超大(dà)城市。目前，超(chāo)大城(chéng)市包括上海(hǎi)、北京、深圳、重庆(qìng)、广(guǎng)州、成都、天(tiān)津7城，特大城市包(bāo)括武汉、东莞、西安、杭(háng)州、佛山、南(nán)京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈(hā)尔(ěr)滨(bīn)、郑州(zhōu)、昆明、大连14城。“平急两用”设施指平时用作旅游、康养(yǎng)等功能(néng)，遇重大公共突发事(shì)件时可立即转换为应急场所的设施，能够有效补(bǔ)齐大城市应(yīng)急能力(lì)建设(shè)短(duǎn)板，同时提升(shēng)大城市山区旅游居住品质(zhì)，助力(lì)大城(chéng)市周边乡村振兴(xīng)发展，更好(hǎo)统筹(chóu)大城(chéng)市发展和安(ān)全。“平急(jí)两用”设施建设，涉及建设改造一批“平急两用”的民(mín)宿和酒店、储备一批单(dān)体(tǐ)大型方舱医院(yuàn)、升级一(yī)批应急(jí)医疗服(fú)务点等(děng)。21个超大(dà)特大城市的城(chéng)中(zhōng)村改造(zào)和“平急两(liǎng)用(yòng)”设施建设，不仅(jǐn)对房地产投(tóu)资，乃(nǎi)至对整体固定资产投资，都(dōu)有望带(dài)来新的增长点。

　　第七，所有(yǒu)这(zhè)些变化，背后都(dōu)反映出整(zhěng)体(tǐ)经(jīng)济工作(zuò)思(sī)路(lù)已经(jīng)发生了大(dà)变(biàn)化。过去几(jǐ)年很多政策，如(rú)疫(yì)情防控、房(fáng)地产(chǎn)调控、打(dǎ)击资本无序扩张、治理教培互联网等，初衷是好的，也取得了重大成效，但(dàn)客(kè)观上也一定程度(dù)上影响了市场的预期。此前，中央已经(jīng)明确(què)表示，要(yào)慎重出台收缩(suō)性政(zhèng)策，从(cóng)这次4月(yuè)份会(huì)议看，这个要求已经落到了实(shí)处，没(méi)有收缩(suō)性(xìng)政策，各项政策都是呵护和(hé)支持(chí)经济(jì)的。近期，淄博烧烤(kǎo)火出(chū)圈，淄博市政(zhèng)府受(shòu)到了全国人民的大力(lì)点赞，大家都看(kàn)到了淄博市政府在搞好营商环境(jìng)、促进经济(jì)增(zēng)长上的努(nǔ)力。而从4月份政(zhèng)治局会(huì)议(yì)看，淄(zī)博市政府可能只是(shì)一个缩(suō)影，整体经济(jì)工作思路(lù)都在发生大变化，为市场主体做好服务，以发展(zhǎn)经(jīng)济(jì)为己(jǐ)任，这(zhè)可能是4月份政治局会议向市场释放的深(shēn)刻信号。

　　逐句解读

　　中共中(zhōng)央(yāng)政治局4月28日(rì)召开(kāi)会议(yì)，分析研(yán)究当前经(jīng)济形势和经(jīng)济工作。中共中央总书记(jì)习近平(píng)主(zhǔ)持会(huì)议。（每年4月份的政治(zhì)局(jú)会议，在(zài)经济(jì)工作(zuò)领域(yù)，重要性可能仅(jǐn)次于(yú)几个月前的中(zhōng)央经(jīng)济工作会(huì)议。原因也简单，如(rú)果说中央经济(jì)工作会议(yì)确定了此(cǐ)后一年的政策导向，那(nà)么4月份会议就确定了未来8个月的政(zhèng)策导向。）

　　会(huì)议(yì)认为，今(jīn)年以(yǐ)来，在以习近平同志为核心的党中央坚(jiān)强领(lǐng)导(dǎo)下，各地区各部门更好统筹国(guó)内(nèi)国际两(liǎng)个大局，更好统筹疫情防控(kòng)和经济社会(huì)发展，更好(hǎo)统筹发展和安全，我(wǒ)国疫情防控(kòng)取(qǔ)得重大决定性胜利（全(quán)国(guó)政(zhèng)协委(wěi)员、中(zhōng)国(guó)疾病(bìng)预防控制(zhì)中心流(liú)行(xíng)病学首席专(zhuān)家吴尊友(yǒu)日前表示，新冠病毒在未(wèi)来出现地方性流(liú)行或(huò)者散发可(kě)能性比较大，再出现较大规(guī)模流行的可能(néng)性较小。），经济社会全面恢(huī)复常态化运行（今年(nián)“五一(yī)”旅游出行，已经远超2019年同期水平，体(tǐ)现(xiàn)出经济社会常态化运(yùn)行中的巨大消(xiāo)费动能），宏观政策(cè)靠前(qián)协同发力，需求(qiú)收缩、供给冲击(jī)、预期(qī)转弱三重压(yā)力得到缓解，经济增长好(hǎo)于预期，市场需求逐步恢复，经济发展呈现回升向(xiàng)好态势(shì)，经济运行实(shí)现良好开局(jú)。（“三重(zhòng)压力”首次提出，是在(zài)2021年12月中(zhōng)央经济工作会(huì)议上。时隔一年零四(sì)个月之后，疫情(qíng)影响逐步减弱(ruò)之下，“三重压力”得(dé)到缓解。）

　　会议指(zhǐ)出(chū)，当前我国经济运行好转主要(yào)是恢复(fù)性(xìng)的(de)，内生动力还(hái)不强，需(xū)求仍然(rán)不足，经济转型升级(jí)面临新(xīn)的(de)阻力，推(tuī)动高质(zhì)量发(fā)展仍需要克(kè)服(fú)不少困(kùn)难挑战。（这一段(duàn)是对当前经济中面临的问题的定(dìng)性，问题决定对策，有什么样的问题，就有什(shén)么样的对策，对问题(tí)的(de)定性非常重要。2019年4月，问题定性是“更多是结构性、体制性的(de)”；2021年4月，问题定性(xìng)是“稳增长压力较(jiào)小(xiǎo)的窗口(kǒu)期(qī)”。这(zhè)两次会议(yì)之后，稳增长力度都有回(huí)收。今年(nián)一(yī)季度(dù)经济增长超预期，市场又(yòu)出现了对后续稳(wěn)增长力度(dù)减弱的担忧(yōu)。但(dàn)从这次中央(yāng)对问题的定性(xìng)看，经济内生动(dòng)力仍需增强，需求仍需扩(kuò)大，这就意味着(zhe)稳(wěn)增长力度不但不会(huì)减弱(ruò)，还要有针(zhēn)对性地加大。这就冲(chōng)淡了市场的一(yī)大担忧(yōu)。）

　　会议强调，要深入开展学习(xí)贯彻习近平新时代中国特色社(shè)会主(zhǔ)义思(sī)想主题教(jiào)育，认(rèn)真(zhēn)落实中央经济工(gōng)作会议精神，坚持稳中(zhōng)求进工作总基调(diào)，完整、准确、全(quán)面贯彻新发展理念，加快构建(jiàn)新发展格局，全面深化改革(gé)开(kāi)放，把(bǎ)发挥政(zhèng)策效力(l反正切函数的导数推导过程，反正弦函数的导数ì)和激发经(jīng)营主(zhǔ)体活力结(jié)合起来，形成(chéng)推动高质量发(fā)展(zhǎn)的强大动力，统筹推动经济运(yùn)行持续好转、内生动力持续增强(qiáng)、社会预(yù)期持续(xù)改善、风险隐患持(chí)续化解（提出四个“持续”，其实现有赖于稳增长政(zhèng)策持续(xù)发(fā)力），乘(chéng)势而上（这(zhè)个(gè)词(cí)表明(míng)我们不(bù)会因为一季度(dù)经济的良好开局而就此满足，而是(shì)继续努力，“乘势而上(shàng)”。），推动经济(jì)实(shí)现(xiàn)质的有(yǒu)效提升(shēng)和量的合理增长。

　　会(huì)议指出，要加快建(jiàn)设以实体经济为支撑的现代(dài)化产(chǎn)业(yè)体系，既要(yào)逆势而(ér)上，在短板领(lǐng)域加(jiā)快突(tū)破，也要顺(shùn)势而为，在优势领域做大做强。要夯实科技自(zì)立自(zì)强根(gēn)基，培(péi)育壮大新动能(néng)（或利好(hǎo)半(bàn)导(dǎo)体）。要巩固和扩大新能源汽车发展优势，加快推进充电桩、储能等设施建设和配套(tào)电(diàn)网改(gǎi)造（对新能(néng)源(yuán)产业的扶(fú)持仍会继(jì)续(xù)，专门(mén)提(tí)到的充电桩、储能、配套电网，都是新能源(yuán)产业相(xiāng)对的短板，也是(shì)未来(lái)重(zhòng)点发力的方(fāng)向）。要重视(shì)通(tōng)用人工智能发展，营造创新(xīn)生态，重视防(fáng)范(fàn)风险（首提人工(gōng)智能(néng)，市场热度(dù)极高的方向，中央高(gāo)度重(zhòng)视(shì)，行稳方能致远）。

　　会(huì)议强(qiáng)调，恢复和(hé)扩大需求是当前经济持(chí)续回升(shēng)向好的(de)关键(jiàn)所在。积(jī)极的财政(zhèng)政策要加力提效，稳健的货币(bì)政策要精准有力，形(xíng)成扩大需求(qiú)的合力。要多渠道增加城(chéng)乡居民收(shōu)入，改(gǎi)善消费环境，促(cù)进文(wén)化旅游(yóu)等服(fú)务消费（今年一季度(dù)社会消费品零售累计增(zēng)长5.8％，好于市场(chǎng)预期的(de)3.7％，“五一(yī)”文旅(lǚ)消费(fèi)更是热度高(gāo)，而中央精神是继续(xù)呵(hē)护和促进消费增长）。要发挥好政府投资和政策激励的引导作用，有效带(dài)动激发民间(jiān)投资（今年一季度，民间投资累计增速只(zhǐ)有(yǒu)0.6％，低于全部(bù)固定资产投(tóu)资增速(sù)4.5个百分点，民间投资仍是(shì)投资中的薄(báo)弱环节。这次(cì)会议专门提出“有效带动激发(fā)民(mín)间投(tóu)资”，未来可能(néng)会有相应(yīng)政策发力(lì)）。

　　会议指出，要坚持“两个毫不动(dòng)摇”，破除影响各类所有(yǒu)制企业(yè)公平(píng)竞争(zhēng)、共同发展的法律法规(guī)障碍和隐性壁垒(lěi)，持续提(tí)振(zhèn)经营主体信心，帮助企业恢复(fù)元(yuán)气（“两个毫不(bù)动摇”，即“毫(háo)不(bù)动摇巩(gǒng)固和发展公有制经(jīng)济，毫不动摇鼓励、支持(chí)和引导非公有制经济(jì)发展”。重申“两个毫(háo)不动(dòng)摇(yáo)”，有(yǒu)助(zhù)于进一步解决民营企业信心和元(yuán)气(qì)不足问(wèn)题）。各(gè)类企业都要依(yī)法合规(guī)经营。要(yào)下(xià)决心从根本上解(jiě)决(jué)企(qǐ)业账款拖欠问题。要(yào)推动平台企业规范健康发展，鼓励头(tóu)部(bù)平台企业探索创新(xīn)。（对(duì)平台企业(yè)的(de)支持力度(dù)进一步加大，去(qù)年(nián)12月中央(yāng)经济工作(zuò)会议提(tí)的是“支(zhī)持平台企(qǐ)业在引(yǐn)领(lǐng)发展、创造就业、国际(jì)竞争(zhēng)中大显身手”，这(zhè)次进一步(bù)升级为(wèi)“鼓励头部平台(tái)企业探(tàn)索创新”。）

　　会议强调，要全面(miàn)深(shēn)化改(gǎi)革、扩大高水平(píng)对外开(kāi)放。认真(zhēn)落实党和(hé)国家机构(gòu)改革方案，推进(jìn)国(guó)家治理体系和治理能(néng)力现代化。要把吸引外商投资放在(zài)更加重要(yào)的位置，稳住外贸外(wài)资基本(běn)盘。要支持有条件(jiàn)的自贸试验(yàn)区和自由贸易港对接国际高标准经贸规(guī)则，开(kāi)展(zhǎn)改(gǎi)革开放先行先试。（从2013年9月(yuè)29日中国（上海）自由贸易试验区正式(shì)挂(guà)牌成立至今，全国已设立(lì)21个自贸试验区及海南自由贸易港。在新一轮对外开放先行先试中，“一带一(yī)路”沿线国(guó)家(jiā)可能是开放和合作的重点方向。）

　　会(huì)议(yì)指出，要(yào)有效(xiào)防范化(huà)解重点(diǎn)领(lǐng)域风险，统筹做好(hǎo)中(zhōng)小银行、保险(xiǎn)和信(xìn)托机构改革(gé)化(huà)险工作。要(yào)坚持(chí)房子是用来住的(de)、不是(shì)用来(lái)炒的定位，因城施策，支持刚性(xìng)和改(gǎi)善性住房需求，做好(hǎo)保交(jiāo)楼、保(bǎo)民生、保稳定工作，促进房地产市场(chǎng)平(píng)稳健康发展，推(tuī)动建(jiàn)立房地产业发展(zhǎn)新模(mó)式。在超大特大城市（《国务院关于调(diào)整城市规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常(cháng)住人(rén)口500万以上1000万(wàn)以下的城(chéng)市为特大城(chéng)市，城区常住人口1000万以上(shàng)的城市为(wèi)超大城市。目前，超大(dà)城(chéng)市包括上海、北(běi)京、深圳、重庆(qìng)、广州、成都、天津7城(chéng)，特大(dà)城市包括(kuò)武(wǔ)汉、东莞(guǎn)、西安(ān)、杭州(zhōu)、佛山、南京、沈阳、青岛(dǎo)、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连(lián)14城(chéng)。）积极稳步(bù)推进(jìn)城中村改造（7个超大(dà)城市和14个特(tè)大城市的(de)城中村改造，可能会给房(fáng)地产(chǎn)带(dài)来新的增长点，有利于房地(dì)产(chǎn)市场实现平稳健康发展）和(hé)“平急两用”公共基础设施(shī)建设（“平急两用”设施(shī)指平时用作旅(lǚ)游、康养等功能，遇(yù)重大公共突发事(shì)件时可(kě)立即转换为应急场(chǎng)所的设施，能(néng)够有(yǒu)效补(bǔ)齐大城市应急能力(lì)建(jiàn)设短板，同时提升大城市山(shān)区(qū)旅游居(jū)住品质(zhì)，助(zhù)力大城市(shì)周边乡村振兴(xīng)发展(zhǎn)，更好统筹大城(chéng)市(shì)发展(zhǎn)和安全。建设改造一批“平(píng)急两用”的民宿和酒(jiǔ)店、储备一批单体大型方舱医院、升级一(yī)批应急医疗服务点，将(jiāng)对投资带来(lái)新的增长点。）。规划建设保障性住房。要加强(qiáng)地方政府(fǔ)债务管理，严控新(xīn)增隐性债(zhài)务。要继(jì)续(xù)抓好新冠(guān)疫情防控工作。

　　会议强(qiáng)调，要切实保(bǎo)障和改善民生，强化(huà)就业(yè)优先导向(xiàng)，扩大高校毕业生就(jiù)业(yè)渠道，稳定农民工等重点群体就业（截至3月，16-24岁的青年(nián)失业率高达19.6％，降(jiàng)低青年失业(yè)率已成为当前就业工作的(de)重点。日前(qián)国(guó)办发(fā)布《关于优(yōu)化调整稳就业(yè)政策(cè)措施全(quán)力促(cù)发展(zhǎn)惠民生的通知》（国办(bàn)发〔2023〕11号），提(tí)出支持国有企业(yè)扩大招(zhāo)聘(pìn)规(guī)模，2023年(nián)可给(gěi)予一次(cì)性(xìng)增人增(zēng)资，核增(zēng)部分据实计入工资总额并作为下一年度(dù)工(gōng)资总额预算(suàn)基数。我们预(yù)计后续青年失业率将明显下(xià)降。）。要以“时时放(fàng)心不下”的(de)责任感(gǎn)，持(chí)续抓好安(ān)全生产(chǎn)。要做好(hǎo)迎峰度夏(xià)电力供应保(bǎo)障(zhàng)。要巩固拓展脱贫攻坚成(chéng)果(guǒ)，抓好粮食生产和重(zhòng)要农产品供应保障，全面(miàn)推进乡村振兴(xīng)。要(yào)加(jiā)强生态(tài)环境系统治(zhì)理。各级领导干部(bù)要带头大兴调查(chá)研究，奔着问题去，切实(shí)帮助(zhù)企(qǐ)业(yè)和基层解决困难。

　　（“会议还研(yán)究了其他事项”的表(biǎo)述以(yǐ)往经常出(chū)现，但这次没有出现，可见这次(cì)会议是(shì)专(zhuān)门聚焦(jiāo)经济(jì)工作的一(yī)次(cì)会议(yì)。）

　　风险因素:

　　国内政策落地不(bù)及预期(qī)，国际政治局势演变超预期(qī)

　　本(běn)文源自报告(gào)：《整体经济(jì)工作(zuò)思路已(yǐ)经发生大变化(huà)——逐句(jù)解(jiě)读4月政治局会议通稿》

　　报(bào)告发布时间：2023年4月29日

　　发布报(bào)告机构：信达证券研究开发(fā)中心

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